做大做强会展经济 链动文旅产业发展

——陕西省会展经济发展情况调研与思考

省委政研室文化处

会展经济是伴随着现代会展业发展而形成的新经济增长点，因其强大的经济功能，品牌效应，产业带动作用，成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台。特别是其中的节庆会展，具有关联强、互动好、效益高等优势，是我省确定的七条重点文化旅游产业链之一，更是我省构建万亿级文化旅游产业集群的重要支撑。为更好推动会展经济做大做强，助力我省高质量发展，近期，我们就相关情况做了调研。

第六届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会

一、我省会展经济发展现状

政策支持力度不断加大。早在2011年，省政府就印发了《关于加快会展业发展的意见》。2014年3月1日起实施的《西安市会展业促进条例》，是全国首部会展行业地方法规。2015年省政府出台《关于进一步促进展览业改革发展的实施意见》，从改革管理体制、推进创新发展、优化市场环境、强化政策引导等方面提出了18条措施。西安市制定《会展业三年行动计划（2021—2023年）》，设立专项资金用于支持知名会展企业落户或来西安办展。2022年，省政府办公厅印发《陕西省进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案（2022－2024年）》，明确提出扩大会展消费。相关政策的陆续出台，不仅为会展行业指明了方向，也为会展经济高质量发展提供了遵循。

会展行业发展更加规范。截至2021年底，我省会展相关企业23682家，其中各类会展企业1360多家，商务部重点联系展览企业27家，会展行业体系日趋完善，基本形成了项目运营、场馆运行、配套服务相对完备的市场格局，良好的会展环境受到越来越多主办方青睐。2019年我省举办各类规模以上展览89个，位居全国第11位、西部第3位；其中，西安市举办展览81个，占全省的91%，展会数量和面积分别位居西部第3位、西北第1位。2021年我省举办各类规模以上展览59个，位居全国第16位、西部第3位，展览总面积204.5万平方米，位居全国第12位、西部第2位；其中，西安市举办展览53个，占全省的89.8%，展览面积178.8万平方米、占全省的87.4%，展会数量和面积分别居西部第3位、西北第1位。截至2022年底，我省举办的主要展会有41个，其中，国家批准保留的省部级展会4个、省级以下备案保留的27个。

场馆基础设施逐步完善。目前，我省已建成大型会议展览馆6个，西安、宝鸡、渭南、榆林和杨凌示范区均有大型场馆设施，室内展览面积23.9万平方米，基本能够满足各类展会、节庆活动需求。2020年，10万以上平米级的西安国际会议中心、西安国际会展中心相继建成投用，共承接重大会议活动60余场，重大会展活动30余个，累计接待149万人次，获“2019-2020年度中国十佳品牌会展中心”称号。

展会品牌影响力日益提升。我省三大特色品牌展会“丝博会”“欧亚经济论坛”“杨凌农高会”在全国会展行业享有盛誉。“杨凌农高会”、中国西部国际装备制造业博览会成为境内经UFI（全球展览业协会）认证的展览项目。丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际电影节、中国国际通用航空大会、硬科技大会、中国西部国际物流产业博览会等一大批大型展会成功举办，带动装备制造、高新技术、文化、旅游、物流、航空等产业上下游联动、多元化发展。西安“全域会展”城市建设稳步推进，连续多年获得“全国最具影响力会展名城”等殊荣。

二、存在问题

近年来，我省会展业取得了长足发展，但与发达地区和中西部一些省份相比还有差距，与我省具有的历史、文化、旅游等资源优势相比，会展业发展的规模和水平还不相匹配。

一是自身发展程度不高。目前我省展会类型较不平衡，发展仍不充分，表现为：综合性展会多、专业性展会较少，消费型展会多、产业引领型展会少，内贸型展会多、外贸型展会少，政府主导展会多、企业自主办会和行业协会办会少，同质化同题材展会多、品牌展会高端会议少。就数量而言，我省2021年展览数量59个、展览面积204.5万平方米，远低于广东640个、1539.63万平方米，上海542个、1086.02万平方米，四川394个、720.28万平方米。全国174个UFI国际认证展会中，我省仅有3个，与上海29个、深圳18个、成都13个还有很大差距。此外，据《进出口经理人》发布的“2020世界商展百强”，中国上榜展会24个，其中陕西无展会上榜。

二是场馆设施专业化水平有待提升。我省会展基础设施整体分布比较零散，场馆总面积偏小，目前只有5个市（区）有展览场馆，室内场馆面积23.9万平方米，与邻近的河南55.8万平方米、四川53.2万平方米相比差距较大。现有部分场馆的同声翻译、仓储、通信等会展技术及周边配套设施不全，不具备承接国外参展商较多的专业性展会的条件，无法满足新时期展览业国际化的发展需要。

三是会展行业管理体制不顺。全省尚未建立推动会展业高质量发展的统筹协调机制，部门合力尚未形成。省级层面缺乏对会展业发展的专项支持资金，西安市会展业扶持资金规模在15个副省级城市最小，省市县三级政策叠加效应有限，调研时有企业反映，一些奖补政策兑现难，有的即使兑现了，对企业发展也只是杯水车薪。部分行业地方标准不符合当前市场发展新形势，一定程度上制约会展行业发展。

四是会展业与旅游业等联动不足。会展业作为外向型窗口行业，综合性强、产业关联度高、带动效应明显。我省在推动“会展＋”方面还有待更大发力。如在文旅融合的大背景下，全省缺少围绕文化旅游业的大型品牌展会。目前我省举办的中国西部文化产业博览会和西安丝绸之路国际旅游博览会资源分散、影响力有限，与我省文旅资源大省的地位不相匹配。

五是会展专业人才缺乏。不少企业反映，我省高级会展人才如项目策划师、营销人才等仍然缺乏，特别是复合型人才匮乏。一方面我省开设会展专业的院校数量较少，仅有西安欧亚学院、西安外事学院、陕西工商职业学院、陕西职业技术学院、杨凌职业技术学院和西安职业技术学院等6所高校开设会展专业，且学校教育和工作实践一定程度存在脱节，部分院校毕业生一次就业率仅为30%左右。对比外省，广东 30 所、上海和四川各 18 所、浙江17所高校开设此类专业。另一方面，会展人才职业培训体系不健全，培训基础薄弱。

三、对策建议

一是加大政策支持力度。加快出台陕西省促进会展经济高质量发展指导意见，明确发展目标、发展定位。建立全省会展业联席会议制度，建议由省政府分管领导任组长，省商务厅、文旅厅、发改委和省会展中心等共同参与，统筹协调全省会展经济高质量发展。探索建立会展经济统计系统，整合商务、文旅、交通等部门及市场主体的数据信息，支撑会展业促进经济发展情况。参照四川、重庆等省市做法，省级层面设立会展业专项资金，明确扶持方向，奖励重大品牌展会、市场主体，引导培育新举办的专业展会和新业态、新模式发展，强化政策兑现督导落实。

二是优化会展发展格局。着力组建陕西省会展业专家库，成立以龙头企业为主体、主管部门、高校、研究机构等共同参与的实体性陕西省会展经济研究院，对我省会展业发展的重大问题开展研究，联合培养高端应用型人才等。深入挖掘区域、产业特色和城乡消费潜能，重点打造关中综合性会展产业龙头，形成陕北特色会展产业和陕南绿色生态会展产业两翼协同，开展“一城一展”“一产一会”，支持鼓励各地市、园区聚焦主导产业，策划组织会展项目，培育1-2个专业型会展IP，逐步扩大陕西会展品牌影响力。提升改造现有场馆或新建专业会展场馆，合理布局建设商务、旅游、住宿、餐饮、娱乐、停车等服务配套设施，满足参展商、专业观众等各类人群的多元化消费需求。

三是推进会展品牌建设。支持丝博会、杨凌农高会、欧亚经济论坛扩大规模，创新组展、布展、服务、运营等模式，加大媒体、社会宣传和品牌推广力度，推动提升展会影响力。引导重点展会与论坛、推介、演艺、赛事、文化创意等相关活动融合，增强与产业招商、旅游消费的协同发展，提升展会综合效应。完善陕西省会展业标准化体系建设，出台我省品牌会展认定办法，健全认证指标体系，对品牌展会予以重点扶持。鼓励本土大型展会通过申请注册商标保护、通过国际认证等提升展会的影响力和品牌优势，逐步培育推动一批本土品牌展会发展成为国家级国际经贸展览会。鼓励引入国际峰会、高端论坛等知名度高、影响力大的会议活动，以会招商、以商招商，拓展投资吸引、贸易合作、外交服务平台功能。

四是促进会展市场主体发展。着力健全壮大场馆运营、组展组会、设计搭建、主场服务等上下游全产业链会展市场主体，明确节庆会展产业链“链主”企业，建立产业链项目清单，实施重点会展企业项目“一对一”跟踪服务机制。探索多种方式培育和做大做强会展企业，发挥会展行业国有企业优势，在会展场馆投资建设和运营管理、承办重大会展活动等方面发挥积极作用。鼓励优势会展企业“走出去”，依法依规通过收购、兼并、联合、参股、控股等形式，组建会展集团，打造会展龙头企业。引导有实力的会展企业与跨国展览公司进行会展项目合作，共同在陕办展办会。聚焦重点优势产业，鼓励引进国内外知名展会项目和会展上下游配套企业落户陕西，支持在陕举办各类国际、国内知名展会，积极培育全省专业类、消费业品牌展会。

五是加快会展人才培养。加强校企合作，支持高校开设会展相关专业，鼓励高校教师、学生深入会展行业实践，不断扩大专业人才规模。支持会展企业与高校、培训机构等建立人才培养、业务合作长效机制，鼓励校企共建会展教育基地和会展教育平台，形成一支结构合理、技术精湛、素质优良、数量充足的会展专业管理人才队伍。积极引入国际机构、研究国际会展课题，与国际接轨，集聚行业专业人才。建立会展志愿者基地，做好志愿者招募、培训、交流工作，加速复合型人才成长。联合劳动部门，建立会展职业培训长效机制，开展多层次职业教育和在职培训。组织开展各类会展业职业技能大赛和发展论坛，将陕西打造为西部会展人才聚集地。

六是推动“会展＋”持续发展。深度对接我省制造业24条、文化旅游业7条、现代农业9条重点产业链，以链为媒，搭建相关产业经贸交流会展平台，积极谋划和培育与产业链条契合度高、标识度强的本土展会项目。推进会展与县域经济的融合发展，支持举办地域特色突出的会展活动，逐步构建多元化、宽领域、高层次的会展产业链。建设陕西会展大数据中心，建立陕西会展云平台，办好云上展会。以品牌展会为龙头，加快策划、广告、印刷、设计、安装、租赁等配套产业发展，推动展会、赛事、节庆等活动与招商引资、论坛、推介会协同发展。

（执笔人：刘瑶佳）